Dos años de negociaciones

El acceso del País Vasco a un régimen de autonomía plena con la elección de su primer Parlamento es el último paso de un largo proceso, iniciado con la publicación del real decreto sobre régimen preautonómico el 6 de enero de 1978. Antes habían transcurrido tres meses y medio desde que la Asamblea de Parlamentarios vascos había aprobado por consenso un borrador preautonómico que fue presentado al presidente del Gobierno. El techo autonómico, la incorporación de Navarra, los conciertos económicos y la violencia en Euskadi han sido los temas candentes que han presidido este largo proceso de negociación.Más de diez borradores sirvieron de base para la elaboración del proyecto de Estatuto, iniciado el 20 de noviembre, y que fue ultimado el 7 de diciembre de 1978. El consenso entre los partidos mayoritarios, PNV y PSOE, sirvió de base para la elaboración del proyecto. Los puntos de acuerdo se basaban en comprometer en el Estatuto, al menos, a un tercio de las fuerzas más radicales del País Vasco y en la conclusión del proyecto para el mismo día en que entrase en vigor la Constitución.

El 24 de diciembre de 1978 el proyecto fue aprobado por la Asamblea de Parlamentarios, y el 29 de diciembre fue presentado en el Congreso con anticipación al Estatuto catalán. El proyecto de Estatuto fue ratificado en marzo de 1979 por la nueva Asamblea de Parlamentarios, surgida de las elecciones del 1 de marzo, y en esas mismas fechas el PNV amenazó con lanzar una campaña de desobediencia cívica si el texto sufría alteraciones sustanciales en las Cortes.

Los motivos de desacuerdos surgidos en UCD sobre la extralimitación constitucional del Estatuto de Guernica provocaron amplias campañas de apoyo popular en Euskadi. La superación de las tensiones surgió con las negociaciones bilaterales PNV-UCD, mientras el texto del Estatuto era objeto de estudio en la ponencia. El acuerdo entre Suárez y Garaikoetxea, logrado el 17 de julio, dio vía libre al Estatuto, que fue refrendado mayoritariamente el 25 de octubre pasado. El 29 de noviembre recibió su aprobación en el Congreso y el 12 de diciembre fue ratificado por el Senado. No obstante, en enero de este año surgió la polémica sobre los acuerdos secretos entre Suárez y el PNV sobre la incorporación de Navarra y sobre el tema de la enseñanza.