El Gobierno endurecerá la ley para proteger el suelo de la contaminación

El Departamento de Medio Ambiente va a endurecer la legislación para proteger y librar al suelo de la comunidad autónoma de la contaminación a la que está expuesto por parte de la industria. Para ello ha elaborado un proyecto de ley para la Protección del Suelo, en el que se define lo que es un terreno contaminado, se concretan los procedimientos que se deben llevar a cabo para descontaminarlo y las obligaciones que tienen los propietarios de esos solares. El catálogo de sanciones prevé incluso el cierre hasta por un año de la empresa que cometa una infracción leve.

El Programa Marco Ambiental (2002-2006) y la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible, aprobados ambos por el Gobierno en junio de 2002, ya fijan entre sus prioridades la limpieza de los suelos contaminados. Sin embargo, el Ejecutivo ha considerado que cuestiones como la alta densidad de población, el elevado peso del sector industrial y la alta construcción de infraestructuras viarias y residenciales aconsejan elaborar una ley específica para el suelo. El proceso de industrialización vivido en Euskadi y la ausencia de conciencia social a la hora de limitar el impacto ambiental ha motivado la aparición de un importante número de suelos contaminados, convirtiendo así a los terrenos en un bien especialmente escaso.

A través de diversos estudios, Medio Ambiente ha identificado hasta 7.000 emplazamientos potencialmente contaminados, que ocupan aproximadamente 7.500 hectáreas, una superficie equivalente casi al 1% del territorio de la comunidad autónoma. En el periodo comprendido entre 1990 y 2001 se han investigado 84 emplazamientos contaminados, que abarcan una superficie de 450 hectáreas. De éstos lugares, se han recuperado 38, lo que supone un total de 192 hectáreas. De esos 38 emplazamientos, 18 eran de titularidad pública.

Entre los compromisos del Gobierno autónomo se encuentra el de recuperar para el año 2006 el 20% de los suelos contaminados públicos en relación al año 2001.

En su proyecto de ley, al que ha tenido acceso este periódico y que aún debe superar el filtro de la Comisión Jurídica Asesora del Ejecutivo, encargada de dar luz verde de legalidad a las normas del mismo, Medio Ambiente aplica a rajatabla el principio de que quien contamina, paga. Así, en primer lugar persigue a la empresa causante de la contaminación. En el caso de que no identifique al culpable, actuará contra el dueño del suelo y en última instancia a quien en ese momento ocupe el terreno, aunque sea como simple arrendatario.

Estos son los aspectos más relevantes del proyecto:

- Informes periódicos de la calidad del suelo. Los titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo deberán remitir al Gobierno informes periódicos de la calidad del suelo que soporta las instalaciones para comprobar su evolución.

- Transmisión de suelos. Los propietarios de suelos que soporten o que hayan soportado actividades potencialmente contaminantes deberán declararlo en la escritura pública cuando vendan su solar. Este hecho deberá constar también, a partir de la entrada en vigor de la ley, en el registro de la propiedad. Los propietarios tienen la obligación de informar inmediatamente al Gobierno si aprecian la presencia de cualquier sustancia contaminante.

- Entidades especializadas. El Gobierno acreditará a las entidades especializadas que lo soliciten para realizar investigaciones sobre la calidad del suelo y para recuperar los terrenos que contengan sustancias contaminantes. Primero deberán realizar una investigación exploratoria y después una más detallada. Entregarán su informe sobre la situación al órgano ambiental del Gobierno, que es el encargado de declarar la calidad de los terrenos.

- Recuperación de los suelos. El causante de la contaminación o el propietario del terreno podrán suscribir un convenio con la administración para que les ayude a limpiarlo. A cambio, deben comprometerse a que las posibles plusvalías que adquieran los suelos después de su recuperación revertirán, en la cuantía subvencionada, en la administración que haya concedido la ayuda.

- Plan de Suelos. Medio Ambiente definirá a través del Plan de Suelos las necesidades de actuación y las directrices estratégicas. La lista de prioridades irá en función del riesgo que suponga la contaminación detectada en los solares para la salud pública y el medio ambiente. Para garantizar el derecho a informar a todos los interesados se crea el registro administrativo de la Calidad del Suelo, que contendrá el historial medioambiental de cada parcela.