Los letrados del Congreso abren la puerta a que se debata la propuesta de Junts sobre la cuestión de confianza

Giro en el Congreso sobre la solicitud de Junts de que el presidente del Gobierno se someta a una cuestión de confianza. El servicio jurídico de la Cámara ha emitido un informe que deja abierta la posibilidad de que el pleno se pronuncie sobre una proposición no de ley (PNL) del partido de Carles Puigdemont que insta a Sánchez a tomar esa iniciativa para medir su apoyo parlamentario. La decisión última corresponde a la Mesa de la Cámara, señalan los letrados en un informe que no es concluyente y expone argumentos a favor y en contra de que se discuta y vote la iniciativa con la que Junts trata de incrementar su presión sobre el Gobierno. La Mesa deberá resolver este martes.

Aunque la posición inicial de los partidos que apoyan al Gobierno y disponen de mayoría en la Mesa era la de no admitir a trámite la propuesta, el informe de los letrados, al que ha tenido acceso EL PAÍS, abre la puerta a que tal debate se celebre. La postura contraria a tramitar la iniciativa de Junts alegaba que, pese a tratarse de una PNL sin más valor ni eficacia jurídica que una simple declaración del Congreso, en el fondo actuaría políticamente como una cuestión de confianza encubierta. Y este último instrumento solo lo puede activar el propio jefe del Ejecutivo pidiendo él mismo al Parlamento que le ratifique o le retire su confianza.

El informe de los letrados recuerda la numerosa jurisprudencia del propio Congreso y del Tribunal Constitucional que han ratificado el nulo valor jurídico de las PNL y de ahí concluye que la iniciativa de Junts no puede entenderse como un sustitutivo de la cuestión de confianza. “Simplemente estaría forzando el debate político y provocando un pronunciamiento de la Cámara que no sería vinculante para el presidente del Gobierno”, señala la asesoría jurídica del Congreso. Pero, al mismo tiempo, el informe recuerda que a lo largo de los años la Mesa ha rechazado tramitar otras PNL, como las que pretendían someter al Rey al control de la Cámara o las que planteaban una reprobación de los presidentes o del Gobierno en su conjunto. En este último caso, arguyendo que existe un instrumento específico para reprobar al Ejecutivo y a su cabeza visible que es la moción de censura, a diferencia de los ministros, que sí pueden recibir el reproche parlamentario a falta de otro tipo de iniciativa.

En vista de estas dos perspectivas, los letrados señalan que tanto la admisión como el rechazo de la iniciativa de Junts tendrían base legal. En caso de que se le diese luz verde, el informe recomienda que la Mesa pida al grupo proponente que la reformule a fin de incluir en su texto que, en caso de ser aprobada, no comportaría ninguna obligación legal para Sánchez de presentar la cuestión de confianza. El rechazo, por contra, se asentaría en la idea de que la PNL, aun sin valor político, “tendrá un impacto en la relación de confianza creada con la investidura” entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y, por tanto, quebraría la “lealtad institucional”.

Junts había presionado en los últimos días para que el Congreso debatiese su iniciativa, como parte de las exigencias a fin de que el Gobierno pueda contar con su apoyo en cuestiones clave como los próximos Presupuestos del Estado. Si al final la Mesa acepta la exigencia de Junts, el Gobierno parece abocado a otra embarazosa derrota parlamentaria. A la luz de las posiciones expresadas en los últimos días, es muy probable que al partido de Puigdemont sumasen sus votos PP y Vox, lo que acrecentaría el discurso de estas dos últimas formaciones exigiendo la disolución de las Cortes. La Mesa celebra este martes su reunión semanal ordinaria y los representantes de las dos formaciones del Gobierno, PSOE y Sumar, no han anticipado cuál será su posición. Fuentes próximas al Ejecutivo manifestaron que estaban manteniendo contactos con Junts para ver si accede a reformular su texto.

El pasado día 9, Puigdemont avisó al Gobierno de que había llegado la hora de enmendar el apoyo que presta Junts per Catalunya a Sánchez. “Las cosas no van bien”, señaló el líder de la formación independentista en una comparecencia en Bruselas, donde anunció que Junts había registrado la PNL en el Congreso para exigir a Sánchez la cuestión de confianza. El Gobierno se apresuró a responder que no lo haría.

Junts denunció en ese momento que no percibe avances en los asuntos que se abordan en las reuniones periódicas que mantiene con los emisarios del Gobierno en Suiza. “En Suiza las cosas van razonablemente bien, hay empatía, pero cuando llega la hora de concretar con un ministro parece que alguien no le ha pasado la información”, criticó Puigdemont, que remarcó que en esta situación es impensable un posible apoyo de Junts a los Presupuestos.

Dos días después, Sánchez se comprometió en el pleno del Congreso a cumplir con los pactos alcanzados con los partidos. “El Gobierno va a cumplir con sus acuerdos y va a tender la mano a todos los grupos parlamentarios para alcanzarlos”, respondió Sánchez a la portavoz del grupo de Junts, Miriam Nogueras, quien antes lo había conminado: “Mueva el culo y pague lo que debe a Cataluña”. La propia Nogueras viajó a Suiza el pasado viernes para reunirse con el secretario de Organización del PSOE, Santos Cerdán, en un nuevo encuentro del calendario de citas fijado en el acuerdo de investidura y que Junts consideró escasamente fructífero.