Конфиденциальные документы, касающиеся Украины: США и НАТО предложили России заключить соглашение по разоружению

США и НАТО отказались подписать двусторонний договор о безопасности в Европе с Россией, а также взять на себя обязательство по неприему Украины в Североатлантический альянс. Это - два главных требования, выдвинутых Москвой, с целью положить конец кризису в Украине, в момент максимальной напряженности в отношениях между Россией и Западом, которая по-прежнему угрожает безопасности в Европе.

Вместо этого, Вашингтон и НАТО предложили российскому лидеру обсудить соглашение о разоружении в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также в Совете по стратегической стабильности Россия-США и в Совете НАТО – Россия.

В случае успеха, принятие этих предложений будет означать начало деэскалации российской военной угрозы Украине.

Об этом говорится в двух конфиденциальных документах, направленных в минувшую среду Вашингтоном и НАТО в Москву, имеющихся в распоряжении редакции EL PAÍS.

«Учитывая продолжающееся существенное одностороннее и необоснованное )военное развертывание (вооруженных сил Российской Федерации) вблизи украинских границ на территории России и республики Беларусь, мы призываем Россию немедленно деэскалировать ситуацию, проверяемым своевременным и прочным образом», отмечается в документе НАТО.

«Позиция правительства США заключается в том, что прогресс в этих вопросах (разоружение и меры доверия) может быть достигнут только в обстановке деэскалации угрожающих действий России по отношению к Украине») – предупреждает Вашингтон.

Ранее, российские власти потребовали письменного ответа на свое предложение подписать договор, гарантирующего безопасность Москве, в условиях расширения НАТО на Восток.

Москва даже направила проект гипотетического договора.

Ответ США и НАТО состоит из двух текстов, один из которых озаглавлен «Конфиденциально/ Rel Russia» (состоящего из введения, 7 пунктов и кратких

выводов) от имени Вашингтона; второй, от имени НАТО - «Russia Restricted», содержащий 12 пунктов.

Эти тексты в значительной степени отражают, хотя и более подробно, послание, которое западные лидеры публично озвучили Кремлю. США и НАТО скоординировали свои ответы, которые дополняют друг друга, но имеют некоторые различия.

Главное различие состоит в том, что Вашингтон демонстрирует свою расположенность обсуждать принцип «неделимости безопасности», который был принят ОБСЕ на саммите в Астане (Казахстан) в 2010 году. Москва включила его в первую статью своего проекта договора, поскольку ее позиция основывается на этом принципе, утверждая, что возможное вступление Украины в НАТО повлияет на безопасность России.

В тексте ответа, подготовленном государственным департаментом США, подчеркивается, что США не разделяют российскую точку зрения, в частности, принцип «неделимости безопасности» «нельзя рассматривать изолированно».

Тем не менее, в ответе США говорится о готовности государственного департамента рассмотреть «соответствующие интерпретации» этого принципа. В документе также указывается, что «США и Россия также подтвердили неотъемлемое право каждого государства свободно выбирать или менять свои соглашения о безопасности, включая договора и союзы».

В документе из Вашингтона особо подчеркивается, что США «по-прежнему твердо придерживаются политики «открытых дверей» НАТО», поэтому не исключено будущее вступление Украины или Грузии в Альянс и уточняется, что в любом случае, этот вопрос должен быть рассмотрен в Совете НАТО – Россия (NCR).

В ответе на предложения России со стороны НАТО еще раз подтверждается политика «открытых дверей» альянса и подчеркивается право всех государств выбирать свои соглашения в области безопасности без стороннего вмешательства.

Москва до сих пор не направила письменного ответа на предложения США и НАТО, но источники EL PAÍS отмечают, что Россия по дипломатическим каналам призвала США и НАТО унифицировать свои ответы, а представители НАТО, в свою очередь, согласились обсудить принцип «неделимости безопасности», как это сделали в госдепартаменте США.

Госсекретарь США Энтони Блинкин и министр иностранных дел России Сергей Лавров провели во вторник свой первый телефонный разговор, после направления ответов США и НАТО в Москву.

Блинкин, по словам официального представителя госдепартамента, выразил готовность продолжить «предметный обмен предложениями» по безопасности в то время, как его российский коллега заявил, что обе стороны согласны продолжить диалог.

«Посмотрим, как пойдет» - заявил он российскому телевидению.

В том, что касается Украины, администрация Байдена предложила России «взаимные обязательства на условиях прозрачности», в соответствии с которыми, Россия и США воздержатся от «размещения наступательных ракетных комплексов наземного базирования и вооруженных сил на территории Украины».

Для этого Вашингтон объявил о намерении провести консультации с Киевом.

Эти соглашения о взаимном доверии, наряду с предложениями о разоружении, являются основными в ответах на предложения Москвы, переданными Вашингтоном и североатлантическим альянсом.

Документ США начинается с того, что США готовы работать с целью достижения взаимопонимания с Россией вместе с трансатлантическими союзниками, и партнерами по вопросам безопасности» и перечисляет ряд тем, по которым США готовы обсуждать компромиссы или взаимные действия» и площадки, на которых они должны быть рассмотрены.

США заявляют о своей готовности пойти на этот процесс, при этом упрекая Путина в размещении около 100 000 военнослужащих на украинской границе, оккупации Крыма и разжигании конфликта в Донбассе. (Регион на востоке Украины с русскоязычным большинством).

Вашингтон считает, что в своем проекте Договора о безопасности в Европе «Россия предъявляет требования, подрывающие принципы, которым она была привержена в предыдущих документах».

«Крайне важно, говорится в документе, - чтобы дискуссии основывались на соглашениях, лежащих в основе европейской безопасности», таких, как Хельсинские соглашения, Парижская хартия, хартия европейской безопасности и устав ООН, «которые закрепляют принципы территориальной целостности, суверенитета, и права каждого государства выбирать свои соглашения и союзы в области безопасности».

Ограничения по развертыванию ракет

Несколько предложений США подразумевают ограничения по размещению ракет, которые могли бы привести к новым договорам о разоружении.

Вашингтон заявляет о своей готовности начать двусторонние переговоры с Россией о контроле над ракетами малой и средней дальности и их пусковыми установками, хотя и осуждает нарушения существующего договора размещении ракет среднего радиуса действия, а также с производством и развертыванием ракет SSC-8 и других систем.

США подтверждает свою приверженность новому Договору о стратегических наступательных вооружениях, действующему до 2026 года, но предлагает включить в него новые пусковые установки, не стратегическое вооружение и еще не развернутые ракеты с ядерными боеголовками.

Кроме того, госдепартамент США предлагает «немедленно начать обсуждение последующих мер по новому договору о стратегических наступательных вооружениях», и обсудить, как будущие соглашения «могли бы включить в себя все ядерное оружие США и России».

Документ демонстрирует обеспокоенность Вашингтона и его союзников усилиями России по диверсификации и расширению своего ядерного арсенала, разработке новых межконтинентальных ракет и размещению двойных нестратегических ракет вблизи границ НАТО.

Одна из новаций – предложение российскому правительству создать «механизм прозрачности» для проверки отсутствия крылатых ракет «Томагавк», способных достичь российской территории, на базах противоракетного щита НАТО в Румынии и Болгарии, где размещена система «ИДЖИС».

В ответ Вашингтон претендует на такие же действия с двумя ракетными базами по выбору на территории России.

Ранее Москва предложила ограничить развертывание ракет малой и большой дальности и выразила обеспокоенность наличием ракет «Томагавк» на румынской и болгарской территории.

Столкнувшись с недовольством Евросоюза по поводу его исключения из этих переговоров, США заверили, что «обсудят со своими союзниками все вопросы, влияющие на безопасность Европы».