La UE reconoce a Ucrania como país europeo

La Unión Europea ha reconocido este martes a Ucrania como "país europeo, que comparte con los países de la UE historia y valores" y le ha ofrecido un Acuerdo de Asociación que promete estrechar las relaciones bilaterales aunque no garantice su futura integración en el club. "Es lo máximo que podíamos ofrecer", ha manifestado Nicolas Sarkozy, presidente de turno de la UE, tras reconocer las diferencias sobre el particular en la Unión. "Lo de hoy es un éxito absoluto", ha subrayado el presidente ucranio Victor Yuschenko, quien ha hecho notar cómo todos los países que han suscrito históricamente un acuerdo de asociación han acabado por integrarse o estar en vías de integración en la UE. Con el temor de que Rusia pueda algún día intentar en Ucrania alguna operación semejante a la del mes pasado en Georgia, Sarkozy ha enfatizado en nombre da la Unión que "la integridad territorial de Ucrania es absolutamente innegociable".

Esta cumbre UE-Ucrania venía precedida por la expectación generada por un mes de inesperada tensión geoestratégica en la zona, tras los cinco días de guerra ruso-georgiana de agosto, vinculada, entre otras cuestiones, con la promesa de integración de Georgia en la OTAN, promesa realizada al mismo tiempo que a Ucrania en la cumbre aliada de Bucarest, el pasado mes de abril.

Francia fue entonces uno de los principales motores del esfuerzo para dejar esperando a Ucrania y Georgia fuera de las murallas aliadas, pero el presidente Sarkozy es un ferviente creyente en la europeidad de Ucrania y hoy ha podido coronar sus íntimas creencias entreabriendo las puertas a Kiev. "La UE ha querido reafirmar la europeidad de valores de Ucrania", ha dicho el presidente francés antes de reiterar con placer que "es la primera vez que se usa tal vocabulario" en las relaciones bilaterales.

Un duro acuerdo

A esa conclusión se ha llegado tras arduas discusiones. La oferta del Acuerdo de Asociación es fruto de un compromiso entre quienes se oponían a conceder a Ucrania una incuestionable "perspectiva europea", palabras mágicas que conllevan explícitamente la futura integración, y quienes reclamaban con fuerza tal perspectiva. Entre los recelosos, Alemania, Italia, los países del Benelux y España. Enfrente, los 'hermanos' que sufrieron el yugo soviético, Suecia y un Reino Unido que puja por toda ampliación posible. "Es lo máximo que podíamos ofrecer", ha reconocido Sarkozy. "Es un paso sustancial". Según él, el acuerdo que se está negociando y podría firmarse en la segunda mitad de 2009 "no cierra ninguna puerta" a Ucrania.

Una fuente comunitaria ha abundado en esa idea: "Es una perspectiva europea implícita porque la situación no está para expliciteces. Ucrania atraviesa una situación interna difícil y la falta de estabilidad interna es disuasoria". La palabra "perspectiva" tiene tal calado taumatúrgico en la jerga comunitaria que en el comunicado final unos y otros "se alegran ante la perspectiva de ver sus relaciones profundizarse aún más en el futuro".

El hecho de que aun en esas circunstancias adversas (constantes enfrentamientos políticos internos en Kiev, posibilidad de que el partido pro ruso llegue a integrarse en una coalición gubernamental anti Yuschenko, temidas elecciones adelantadas que no harían sino agudizar las tensiones, además de la presión rusa en la vecina Georgia), una UE que aborrece la inestabilidad haya optado por el camino hacia delante revela la reencontrada clara voluntad política comunitaria de ser un elemento con influencia en la zona.

"No va dirigida contra nadie"

Sarkozy ha señalado que la UE quiere acabar con siglos de inestabilidad en la región -"que no empezó el pasado 7 de agosto", ha precisado en referencia al estallido de la guerra ruso-georgiana? y ha hecho notar que la vocación del futuro Partenariado Oriental, nacido como respuesta de los países de la zona a la Unión por el Mediterráneo, es "dar estabilidad y seguridad a la región".

"No va dirigido contra nadie", ha alertado. "Con Rusia queremos tratar con la política y la diplomacia no con lo militar", lo que mantiene en el aire la potencial integración en la OTAN de Ucrania y Georgia, instigada por Estados Unidos y reiterada estos mismos días sobre el terreno por el vicepresidente de Estados Unidos, Dick Cheney. Los aliados deben decidir en diciembre sobre el caso. España, que se alineó con Francia y Alemania en Bucarest, esperará a ver cómo evoluciona la situación sobre el terreno para pronunciarse.

En lo que sí ha sido claro Sarkozy es en transmitir el apoyo europeo a la integridad Ucrania. "La integridad territorial de Ucrania es absolutamente innegociable", ha apuntado antes de añadir: "Ayer en Moscú no percibimos ni la más mínima señal de que vaya a plantearse". El pasado mes de abril, el entonces presidente Vladimir Putin habló de la fragilidad de Ucrania y cómo un acercamiento a Occidente podría generar tensiones secesionistas de la sustancial minoría rusófona. El punto crucial es Crimea, territorio de mayoría rusa cedido por el Kemlin en 1954 a Ucrania, que seguirá siendo base de la Flota rusa del Mar Negro hasta 2017. Yuschenko, muy crítico con la intervención rusa en Georgia, ha condenado hoy París que barcos de esa base fueran empleados en la guerra de agosto.